稳步推进外来务工人员和农业转移人口的市民化

　　促进珠三角地区转型升级和协同治理，建设世界级城镇群

　　加快粤东西北地区社会经济振兴，实现省域平衡协调发展

　　实施生态文明，提升城镇综合承载力与可持续发展能力

　　促进改革创新，建立具有广东特色的城镇化现代治理体系

　　规划目标

　　力争到2020年，全省常住人口城镇化率达到73%左右，并努力实现不少于600万本省和700万外省农业转移人口及其他外来务工人员落户城镇

　　广东新型城镇化之路怎么走，您也有发言权，《广东省新型城镇化规划（2014—2020年）》征求意见稿（下称《规划》）现正征求公众意见。《规划》透露，预计到2020年，全省将推动1300万农业转移人口及外来务工人员落户，而广佛肇、珠中江、深莞惠三大都市圈都将扩容。

　　《规划》指出，未来我省新型城镇化将以稳步推进外来务工人员和农业转移人口的市民化；促进珠三角地区转型升级和协同治理，建设世界级城镇群；加快粤东西北地区社会经济振兴，实现省域平衡协调发展；实施生态文明，提升城镇综合承载力与可持续发展能力；促进改革创新，建立具有广东特色的城镇化现代治理体系为五大路径。力争到2020年，全省常住人口城镇化率达到73%左右，并努力实现不少于600万本省和700万外省农业转移人口及其他外来务工人员落户城镇。

　　为实现上述目标，我省将着力推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。

　　其中，珠三角要逐步实现在城镇稳定就业的异地务工人员获得与城镇户籍居民同等的社会身份和权利。但广州、深圳要严格控制城市和人口发展规模。引导外来人口向大城市外围新城和潜力地区转移，适当提高珠三角地区中小城市和小城镇、外围节点地区解决人口市民化的相对比重，逐步解决农业转移人口市民化问题。引导人口向珠江口西岸流动。而粤东西北地级市则鼓励就地市民化。

　　《规划》提出，将推进全省农业转移人口享有基本公共服务。如教育方面，力争实现2020年随迁子女接受义务教育比例达98%以上，并做好随迁子女在粤升学考试工作；社保方面推进工伤保险和基本医保对农民工群体的全覆盖，推动异地务工人员养老保险关系省内无障碍转移和跨省转移接续，并建立统一的城乡居民大病保险；住房方面，把入户城镇农业转移人口纳入城镇住房保障和公积金制度覆盖范围；就业方面推动城乡劳动者同工同酬等。

　　值得注意的是，《规划》指出，广东将要在继续深化与港澳合作，积极培育广深等中心城市，建设南沙、前海、横琴等环珠江口国际湾区，强化珠三角区域经济中心地位，以及打造21世纪海上丝绸之路的基础上，促进环珠三角地区外围城市融入珠三角地区，形成“广佛肇+清远、云浮”、“珠中江+阳江”、“深莞惠+汕尾、河源”的三大组合型新型大都市圈。《规划》还提出了建设粤东城镇群、粤西城镇群和韶关都市区三大增长极的新概念。同时，粤东西北将培育2个300万左右人口的城镇群和一批城区人口超100万的中心城市，重点建设30万—50万人的中小城市以及5万—10万人以上的小城镇，成为吸纳农业转移人口的重要载体。

　　为进一步提高《规划》的科学性、民主性和透明度，编制组决定从2014年9月3日开始至2014年9月18日止，开展为期15天的公众咨询，向社会各界广泛征集修改、完善的意见和建议。社会公众可以将意见和建议以信函、传真和电邮的方式反馈。对有价值的意见或建议，编制组将在《规划》修改过程中积极采纳和借鉴。